摘要：為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和全國住房城鄉建設工作會議要求,進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全管理，切實防范生產安全事故，按照《住房城鄉建設部關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質〔2018〕31號）有關部署，市住房城鄉建設委決定在全市建設工程施工現場開展為期兩年的建筑施工安全專項治理行動。
關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知
京建發〔2018〕165號
各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團、總公司，各有關單位：
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和全國住房城鄉建設工作會議要求,進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全管理，切實防范生產安全事故，按照《住房城鄉建設部關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質〔2018〕31號）有關部署，市住房城鄉建設委決定在全市建設工程施工現場開展為期兩年的建筑施工安全專項治理行動?，F就有關事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，堅持依法監管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，通過開展工程質量安全提升行動和建筑施工安全專項治理行動，持續推進安全生產教育培訓體系、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系、安全生產信用體系、安全生產責任體系的安全生產“四體系”建設，促進安全生產法治化、標準化、信息化、社會化的安全生產“四化”不斷提升，確保全市建設系統安全生產形勢平穩可控，為建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。
二、專項行動的范圍和時間
專項行動的范圍包括本市行政區域內的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
專項行動的時間自2018年4月9日開始至2020年4月8日結束。
三、組織領導
全市建設系統成立建設施工安全專項治理行動領導小組。
組 長：市住房城鄉建設委王鑫副巡視員
副組長：市住房城鄉建設委施工安全處凌振軍處長
市建設工程安全質量監督總站魏吉祥站長
組 員：各區住房城鄉（市）建設委主管副主任
各集團總公司主管副總經理
領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委施工安全處。
四、工作內容
（一）加強危大工程安全管控
1.積極學習宣傳新政策。全市建設系統認真學習貫徹《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）。市住房城鄉建設委組織專題培訓并研究制定我市實施細則。各集團公司通過組織講座、印制手冊、網上教育等方式，加強對施工現場一線管理人員的宣傳教育。各區住房城鄉（市）建設委要組織一線監督執法人員開展專題學習，熟練應用新規定開展監督執法。
2.強化危大工程風險預控。各工程建設單位在申請辦理安全監督手續時，提交相關危大工程管理資料，并督促設計、勘察單位嚴格履行危大工程安全管理責任，在工程勘察設計階段提供相關的危大工程安全風險及施工安全意見。
3.健全危大工程安全管控體系。各工程施工總承包單位要建立由項目經理為第一責任人的危大工程安全管控體系，明確技術、生產、安全、材料、機械及專業承包、勞務分包等各部門、各環節的危大工程安全管理職責，定期組織召開安全生產會議，研判危大工程管控風險，協調各部門、各環節開展危大工程安全管控工作。
4.認真排查危大工程安全隱患。各區住房城鄉（市）建設委及各建設、施工、監理單位要全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及城市軌道交通、地下管網施工中事故易發環節的安全隱患，特別是危大工程專項方案制定和實施情況，超危大工程專家論證情況。施工單位要建立危大工程隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，定期復查，及時銷賬。監理單位要認真審核施工單位編制的危大工程專項施工方案并對危大工程施工實施專項巡視檢查。
5.嚴肅懲處違法違規行為。各區住房城鄉（市）建設委、市建設工程安全質量監督總站要加大對危大工程違法違規行為的監督執法力度，對于在監督檢查中發現的危大工程安全管控體系不健全、危大工程安全管理責任不履行、隱患排查整改不到位等問題，要依法實施罰款、記分、暫扣安全生產許可證等處罰。
（二）強化安全事故責任追究
1.復核安全生產條件。對專項行動期間發生生產安全事故或具有較大影響火情事故的施工單位，市住房城鄉建設委將核查施工單位安全生產條件。根據事故級別和安全生產條件降低情況，市住房城鄉建設委依法對施工單位采取暫扣或吊銷安全生產許可證處理。對于專項行動期間發生事故的特級資質施工企業及發生較大及以上事故的施工企業，市住房城鄉建設委將復核其安全生產條件并將復核情況上報住房城鄉建設部。對于外地來京企業發生生產安全事故的，市住房城鄉建設委將暫停其在京投標資格，并將事故情況函告企業所在地住房城鄉建設主管部門。
2.嚴格資質資格處罰。市住房城鄉建設委將嚴格執行對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定。按照“四不放過”的原則，對發生較大及以上事故的責任企業責令全市所有在施項目停工整改，對重大以上事故的責任企業降低資質等級或吊銷資質證書，對事故負有責任的注冊執業人員責令停止執業或吊銷執業資格證書。對一年內連續發生2起以上事故的施工、監理企業將依法從重處罰，按照高限停止在京投標資格。
（三）構建安全監管長效機制
1.開展督查檢查。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，市住房城鄉建設委將每半年對各區住房城鄉（市）建設委、各集團公司建筑施工安全專項治理開展情況進行督查檢查。檢查結果將作為對各區住房城鄉（市）建設委安全生產考核及各集團公司“安全生產先進單位”評選的重要依據，對施工安全專項治理行動開展不力的單位， 采取“一票否決”。
2.創新監管模式。市、區住房城鄉建設部門采取“雙隨機、一公開”執法檢查模式，鼓勵各區住房城鄉（市）建設委通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務，充分利用現有的住建系統執法平臺實現執法信息公開，利用安全生產標準化考評平臺、安全質量測評平臺實現對在施項目的差別化監管。
3.實施信用懲戒。各區住房城鄉（市）建設委要依法采取停工、罰款、記分等手段，加大對安全隱患的整治處理力度。對安全隱患突出且拒不改正的單位和個人，要聯合公安、安監等部門采取聯合懲戒，并邀請媒體進行曝光。對連續在京發生生產安全事故的施工企業，市住房城鄉建設委將對其列入北京市建筑市場“黑名單”，限制其在京建筑市場承攬工程。對連續發生生產安全事故的房地產開發企業，市住房城鄉建設委將提請市規劃國土部門限制其一定期限內出讓宗地的競買資格。
五、工作安排
（一）部署啟動階段。2018年5月31日之前。各區住房城鄉（市）建設委、各集團公司要結合本地區、本單位實際情況，細化工作目標，制定本單位工作方案，公布舉報電話和信箱，并做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段。2018年6月至2018年12月。各在建工程建設、施工、監理等單位認真貫徹落實建筑施工安全專項治理行動的有關要求，嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾，建立安全隱患排查臺賬（見附件2），明確整改時限和責任人，定期復查整改結果，做到閉環管理。各集團、總公司安全生產管理部門要對本單位施工現場的自查自糾情況開展專項督查，特別是對城市副中心、新機場、冬奧會等重點工程加大督查檢查力度，對專項整治開展不力的項目和個人采取內部處理。
（三）檢查督導階段。2019年1月至2019年12月。各區住房城鄉（市）建設委要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區在監工程進行全面檢查，對未按要求開展自查自糾的項目要進行通報批評并加大監督檢查頻次，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。
市建設工程安全質量監督總站對全市建設工程施工現場建筑施工安全專項治理行動開展情況進行抽查，對發現的問題依法進行處理。
（四）總結分析階段。2020年3月30日前。各區住房城鄉（市）建設委及各集團公司要對建筑施工安全專項治理行動開展情況進行全面總結分析，查找危大工程安全管理薄弱環節，形成建筑施工安全專項治理行動工作總結。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各區住房城鄉（市）建設委、各集團公司要充分認識開展建筑施工安全專項治理行動的重要意義，成立專項治理行動領導小組，加強領導、精心組織、認真部署，主管領導要主持召開動員部署會，定期帶隊開展專項督查，通報工作情況，將專項治理工作與安全生產考核緊密結合，層層督促落實。
（二）加大輿論宣傳。各區住房城鄉（市）建設委要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。
（三）強化督促檢查。各區住房城鄉（市）建設委要每季度開展1次建筑施工安全專項治理行動督查，市住房城鄉建設委每半年對各區住房城鄉建設委、各集團公司開展1次督查，對落實各項要求不力，發生問題的單位進行通報批評并約談單位主要負責人。
（四）及時報送信息。各區住房城鄉（市）建設委認真做好相關信息的匯總和報送工作，于每月25日前填報《建筑施工安全專項治理行動開展情況匯總表》（見附件1）發送至市住房城鄉建設委施工安全處郵箱。各區住房城鄉（市）建設委、各集團公司于2020年3月20日前將專項行動工作總結報送至市住房城鄉建設委施工安全處郵箱。各單位在開展專項行動中的一些好的做法及發現的突出問題可反饋至市住房城鄉建設委施工安全處。
聯系電話： 59958845、59958844（傳真）；電子郵箱：shigongchu211@163.com
特此通知。
附件：1.建筑施工安全專項治理行動開展情況匯總表
2.建設工程施工現場安全隱患臺賬
北京市住房和城鄉建設委員會
2018年3月30日
